Devletler Hollywood'a kur yapmak için 25 milyar dolar harcadı. Buna değer mi?

yüzelli

New member
Michigan gerçekten bir Hollywood makyajı istiyordu. Ve 500 milyon dolar karşılığında stüdyolar yardımcı olmaktan fazlasıyla mutlu oldu.

Eyalet, 2008 yılında ülkenin en cömert film teşvik programlarından birinden çekler yazmaya başlayınca, Clint Eastwood'un “Gran Torino”su, Sam Raimi'nin “Muhteşem ve Kudretli Oz”u ve Zack Snyder'ın “Batman”i gibi gişe rekorları kıran yapımlar oraya akın etti. ” Süpermen'e karşı: Adaletin Şafağı.

Sonra Michigan hesabı yaptı.

Bir eyalet ekonomistinin “film teşviklerinin gelir kaybı oluşturduğu” ve ekonomik faydalarının “ihmal edilebilir” olduğu sonucuna varmasının ardından, ciddi bir bütçe açığıyla karşı karşıyayken polis ve okullara ayrılan fonları kesen Michigan, sonunda teşvikleri sona erdirme kararı aldı.

Gösteri sona ermeye başladığında Yenilmezler Cleveland'a, Iron Man 3 ise Wilmington, Kuzey Carolina'ya taşındı. “Detroit” bile Boston'da çekildi.

Şimdi, devletin Hollywood'a ödeme yapmayı bırakmasının üzerinden neredeyse on yıl geçtikten sonra, yasa koyucular artık onsuz yapamayacaklarına inanıyorlar.


Eyalet senatörü ve Michigan'ı stüdyoları etkilemeye çalışan düzinelerce eyaletle zorlu bir rekabete sokacak yasanın sponsorlarından biri olan Dayna Polehanki, “Eşit zeminde değiliz” dedi. “Henüz oyunda bile değiliz.”

Destekçiler, daha dikkatli hazırlanmış bir programın öncekinden daha iyi çalışacağını, istihdam yaratacağını ve harcamaları artıracağını söylüyor. Ancak ekonomistler uzun zamandır film ve televizyon sübvansiyonlarının değerini sorguluyor ve bu sübvansiyonların eyalet hükümetlerini en büyük kazananın Hollywood olduğu dibe doğru bir yarışa sürüklediğini söylüyor.

Haberler'ın bir araştırması, eyaletlerin film teşvik programlarına 25 milyar dolardan fazla para ayırdığını ortaya çıkardı.


Çalışmaları teşvikleri eleştiren Güney Kaliforniya Üniversitesi'nden vergi uzmanı Michael Thom, “Aynı parayla neredeyse sonsuz sayıda daha iyi kullanım alanı bulabilirsiniz” dedi. “Kim, 'Hollywood'a para vermeye devam edin; “Çocuğumun okulunun yeni kitaplara ihtiyacı yok”?

Yetkililer özel sektöre verilen kamu desteğini yeniden değerlendirmiş olsa da, artık 38 eyalet film ve televizyon prodüksiyonları için vergi parası sağlıyor. Arizona, Indiana, Kentucky, Missouri ve Batı Virginia'da son iki yılda programlar uygulandı. Michigan gibi Wisconsin de programını geri getirecek bir yasa taslağı hazırladı.


Bu eyaletlerin çoğu, dinamik bir film merkezi haline gelen ve programlarına en az 5 milyar dolar harcayan bir sonraki Gürcistan olmayı umuyor. New York, Kaliforniya'daki yapımları kendine çekmek için 7 milyar dolardan fazla harcadı; California ise bu yapımları elinde tutmak için 3 milyar dolardan fazla taahhütte bulundu. Ve bu silahlanma yarışının ilk tetikleyicilerinden biri olan Louisiana da 3 milyar dolarlık yatırım yaptı.

Ancak bağımsız devlet mali gözlemcileri genellikle yatırımlardan elde edilen getirilerin düşük olduğunu tespit etti. Gürcistan'daki devlet denetçileri için yakın zamanda hazırlanan bir raporda, teşvik için harcanan her dolar başına vergi gelirinin 19 sent olduğu tahmin ediliyor. New York'tan gelen benzer bir rapor, getirilerin 15 sent ile 31 sent arasında değiştiğini ortaya çıkardı.

New York Eyaleti Vergi ve Maliye Bakanlığı, “Film yapım kredisi en iyi ihtimalle bir başabaş teklifidir ve muhtemelen net bir maliyettir” sonucuna vardı.

Disney, Fox ve Viacom'un vergi teşviklerini yöneten avukat Chiquita Banks, stüdyoların mevcut sistemi ustaca yönlendirdiğini söyledi. Büyük bir projenin, Yeni Zelanda'da sanal efektler ve Kanada'da post prodüksiyon yapılmadan önce, bir sürü teşvik kullanılarak Macaristan'da ve Georgia eyaletinde çekilebileceğini söyledi.

Bayan Banks, “Hükümetin kendi yetki alanında film çekmeniz için size destek vermek istediği parayı neden masada bırakasınız ki?” dedi.


Sektör temsilcileri yatırımların buna değdiğini söylüyor. Vergi paraları başarılı projeleri çekmek için kullanılabilir ve hükümet fonları diğer ekonomik faaliyetleri destekler. Yapım şirketleri, işçilerini beslemeleri için yemek şirketlerine, mürettebatlarını barındırmaları için otelcilere ve çamaşır yıkamaları için kuru temizlemecilere para ödüyor; bunların hepsi bir dalgalanma etkisi yaratıyor.

Dışarıdan uzmanlar, bu tür harcamaların etkisinin abartıldığını ve girişimlerin eyalet hükümetleri için inanılmaz maliyetli olduğunu söylüyor. Ancak bilimsel çalışmaları lobicilerin vaatleriyle, Hollywood yıldızlarının ve özel partilerin cazibesiyle yarışıyor.

Önerilen vergi indirimlerine karşı çıkan Michigan eyaleti senatörü Jim Runestad, 2015 yılında eyaletin film teşviklerini kaldırmasından hemen önce tanınmış bir yapımcının evine misafir olduğunu hatırladı.


Bay Runestad, “İstediğiniz her şeyi ve hayal edebileceğiniz en iyi yiyecek ve içecekleri kesebileceğiniz bir oyma istasyonu vardı” dedi.

Zaman zaman politikacılarla yapımcılar arasındaki samimi ilişki beyazperdeye yansıdı. “Batman v. Ben Affleck ve Henry Cavill'in canlandırdığı Süpermen ilk kez buluşuyor; dikkatli izleyiciler, daha az belirgin güçlere sahip bir adamı da tanıyabilir.

Adam, Warner Bros.'a Michigan'da film çekmesi için 35 milyon dolar veren teşvik programının uygulanmasına yardımcı olan eski Senato Çoğunluk Lideri Randy Richardville'di.

Maliyetleri tartın


Michigan film endüstrisini sübvanse etmeye başladıktan sonra bazı yerler bundan yararlanmaya çalıştı. Detroit'in zor durumdaki banliyösü Allen Park, bir zamanlar bir otomobil parçası üreticisi tarafından kullanılan bir alanı, binlerce kişinin istihdam edilmesini umduğu bir film stüdyosuna dönüştürmek için 31 milyon dolarlık tahvil sattı. Proje 2010 yılında başarısızlıkla sonuçlandığında, şehir büyük bir borç batağına düşmüştü ve sonuçta polis memurlarının ve itfaiyecilerin maaşlarında kesinti yapmak zorunda kalmıştı.

Maaşlarında yüzde 10 kesinti yapan itfaiyeci Çavuş Grant Peace, “Şehirden yararlanıldı ve bu da cüzdanlarımıza zarar verdi” dedi.


Bağımsız araştırmalar, teşvik programlarının film yapımında bile iş yaratma ve ekonomik kalkınma üzerinde çok az veya önemsiz bir etkiye sahip olduğunu buldu. Araştırmacılar, programların yarattığı her işin vergi mükelleflerine 100.000 dolardan fazlaya mal olabileceğini söylüyor.

Georgia'daki Kennesaw Eyalet Üniversitesi'nden devlet programını inceleyen ekonomi profesörü JC Bradbury, “Tuvalet inşasının maliyetinin yüzde 30'unu finanse edersek, Georgia dünyanın tuvalet başkenti olur” dedi.

“Elbette burada çekimler gördük” diye devam etti. “Fakat bana göre getiriler oldukça açık bir şekilde sıfır ile negatif arasında.”

Film endüstrisi, teşviklerin vergi mükelleflerinden gelen dolarlar ve harcanan dolarların basit bir analizine dayalı olarak değerlendirilmesinin, bunların erişim kapsamını yakalayamayacağını savunuyor. Ekonomik kalkınma programlarının amacı hükümet gelirini artırmak değildir ve nadiren kendi masraflarını karşılamaları beklenir.


Sektör, eyalet film kurulları ve diğer ekonomik kalkınma kuruluşları tarafından hazırlanan raporlar, bir film teşvik programına yatırılan her 1 ABD Doları için sürekli olarak 6 ila 7 ABD Doları arasında “ekonomik değer” elde edildiğini ortaya koymaktadır. Georgia'nın programına ilişkin, bunun devlet için bir gelir kaybı anlamına geldiğini tespit eden şüpheci denetçinin raporu bile, programın aynı zamanda “önemli ekonomik aktiviteyi teşvik ettiğini” kabul etti.

Film projeleri genellikle çalışanları kısa bir süre için bir araya getirse de Atlanta ve Albuquerque gibi bazı yerlerde teşvikler uzun vadeli altyapı oluşturmaya yetecek kadar etkinlik yarattı.

Savunuculara göre teşvik programlarının işe yaradığına dair en iyi kanıt, Michigan gibi eyaletlerin hâlâ bu programların uygulanması için baskı yapıyor olması. Oyların her iki tarafındaki milletvekilleri programları yıllardır desteklediler.

Motion Picture Association'ın kıdemli başkan yardımcısı Kathy Bañuelos yaptığı bir açıklamada, “Ekonomik ve kültürel olarak önemli bir Amerikan endüstrisiyiz ve endüstrimizin 50 eyaletin tamamında desteklediği kariyer fırsatlarından daha fazla gurur duyamayız” dedi.

“Bir matematik numarası”


Louisiana'nın 2002 yılında teşvik programını artırmasının ardından eyaletler arasındaki rekabet yoğunlaştı ve kaçak üretimin Kanada'ya yönelmesiyle ilgili endişeler arttı. Michigan 2008'de mücadeleye katıldı ve film yapımcılarına yapım maliyetlerinin en az yüzde 40'ı oranında vergi indirimi sağladı.

Bu program kapsamında stüdyolar genellikle hükümetten istedikleri yerde ve şekilde kullanmak üzere para alıyorlardı. Michigan'daki yeni teklifin destekçileri, devredilebilir vergi kredileri olarak bilinen bir teşvik yoluyla yasadaki boşlukları kapatacağı ve daha fazla vergi dolarını yurt içinde tutacağı konusunda ısrar ediyor.

Film çekmek için bir eyalete paraşütle atlayan film stüdyoları genellikle çok az kurumlar vergisi yükümlülüğüyle ayrılır, bu da eyalet vergi kredisinin onlara pek bir faydası olmadığı anlamına gelir.

Bu nedenle Georgia da dahil olmak üzere birçok eyalet devredilebilir vergi kredileri sunuyor. Stüdyolar bu kuponları eyalet vergi mükelleflerine genellikle küçük bir indirimle sattığında, stüdyolar bir ödeme alırken, alıcılar da mütevazı bir vergi indirimi alıyor. Sonuçta bir devlet borçlu olduğu büyük miktardaki vergi gelirini tahsil edemiyor.

Aktarılabilir vergi kredileri sunan diğer eyaletlerin kamu kayıtlarını inceleyen The Times, film ve televizyon stüdyolarını cezbetmek için tasarlanan paranın genellikle eğlence endüstrisiyle sınırlı bağları olan Walmart, Dr. Pepper ve Verizon akıyor.

Netflix'te yayınlanan “The Trial of the Chicago 7″nin arkasındaki yapım şirketi, filmin yapımına New Jersey'de 17,2 milyon dolar harcadı. Proje, 5,2 milyon dolarlık vergi kredisi aldı ve bunu 4,8 milyon dolara Apple Inc.'e sattı.


Sürecin şeffaf olmaması, devletin tam olarak ne kadar gelirden vazgeçtiğini belirlemeyi zorlaştırabilir. Vergi uzmanları, bunun bu programları politik açıdan daha kabul edilebilir hale getirdiğini söylüyor.

Film teşvikleri üzerine çalışmalar yayınlayan Tulane Üniversitesi ekonomi profesörü Patrick Button, “Michiganlıları kandırmak için matematiksel bir numara” dedi.

Kamu kayıtları, Dick Wolf'un Illinois'deki Chicago franchise'larının son altı yılda yaklaşık 260 milyon dolar vergi kredisi elde ettiğini ve bunların çoğunun Comcast'e satıldığını gösteriyor. Büyük mağaza Kohl's, çeşitli yapımlardan toplam 10,6 milyon dolara 70'den fazla kredi satın aldı.

Devletin film ve televizyon prodüksiyonunu artırmak için verdiği vergi kredilerinden bazıları, servetleri kredileri satın almaya değer kılan kişiler tarafından satın alındı: Bunların başında, Citadel Securities'in genel müdürü Peng Zhao geldi ve bu kişi, ihraç edilen 13 milyon doları aldı.

Araştırmaya katkıda bulunanlar Kitty Bennett, Alain Delaquerière, Kirsten Noyes Ve Susan C. Beachy.
 
Üst